2012年，在市委、市政府的正確領導下，市建委以科學發(fā)展觀為指導，以推進新型城鎮(zhèn)化進程為主線，緊緊圍繞全市“三大主體”工作，不斷完善城鄉(xiāng)建設管理機制和重點工作推進機制，在市政工程建設、行業(yè)監(jiān)管、依法行政、平安建設、自身建設和黨風廉政建設等重點工作方面，開拓創(chuàng)新，強化措施，嚴格責任，狠抓落實，完成了年度各項目標任務。

　　一、2012年工作總結

　　2012年，市建委科學謀劃，周密實施，在推進重點工程建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善行業(yè)管理、服務民生大局等方面取得了一定的成績。

　?。ㄒ唬┦姓こ探ㄔO快速推進。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，進一步深化“暢通鄭州”工程建設，重點安排實施中心城區(qū)“一環(huán)+井字”快速路網(wǎng)和支線路網(wǎng)打通等民生項目建設，充分發(fā)揮市政工程建設中心統(tǒng)籌組織職能，進一步探索BT等多元融資模式，全力推進市政工程建設。全年開工建設各項市政工程57項，累計完成投資136億元。其中，京廣快速通道一期工程于當年4月建成通車，明顯緩解我市南北交通擁堵現(xiàn)狀，發(fā)揮了巨大的社會效益；總投資110億、全長44公里的三環(huán)快速化工程于當年6月底全線開工建設，配套各類管線長近百公里，大多數(shù)工程已進入主線段箱梁施工階段；13座跨南水北調(diào)總干渠橋梁工程全線開工，累計完成投資8.5億元，紅松路橋、雪松路橋、長江路橋、元通大道橋、京廣路橋等5座橋梁工程主體已完工；在建支線路網(wǎng)及斷頭路打通項目36個，累計完成投資2.4億元，金橋路、電廠路等20條支線路網(wǎng)已全部具備通車條件，完成十大實事目標任務；黃河路下穿北編組站隧道工程、北三環(huán)下穿鐵路編組站工程加快推進，累計完成建設投資分別為2.76億元、2.9億元；隴海路高架快速路、下穿中州大道隧道等重點路網(wǎng)建設項目前期進展順利，將按計劃開工建設。這些工程的建成不僅能改善市區(qū)交通環(huán)境，提升中心城區(qū)功能，對全市加大固定資產(chǎn)投資、拉動需求、保持經(jīng)濟增長也起著重要作用。

　?。ǘ┙ㄖI(yè)發(fā)展持續(xù)提升。全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值977億元，同比增長15%。對全市各類建筑業(yè)企業(yè)進行了動態(tài)考核，建議省住建廳取消不符合資質(zhì)標準的222家企業(yè)資質(zhì)。加強外地建筑業(yè)企業(yè)登記和動態(tài)監(jiān)管，嚴把外地企業(yè)入鄭關。混凝土企業(yè)新資質(zhì)標準已獲省住建廳批準，并在全省推廣。設立了勞務管理中心，開設勞務用工信息管理平臺，在新開工工程中實行了勞務合同備案，并推行了施工現(xiàn)場實名制和工資卡制度，進一步規(guī)范了建筑勞務市場。共清理工程款及民工工資186起，清理拖欠工程款4370萬元，清理拖欠農(nóng)民工工資5624.15萬元，維護了企業(yè)和農(nóng)民工合法權益。加強招投標監(jiān)管，建立招投標信用體系管理平臺，積極推動電子標書和計算機輔助評標系統(tǒng)，啟用新的評標專家抽取系統(tǒng)。全年受理交易工程1752項，監(jiān)管項目400項，交易額321億元。積極推進《鄭州市城市軌道交通工程單位估價表》宣貫和技術交底工作。在《鄭州日報》等公開媒體發(fā)布建設工程造價指標12類，價格信息16期。全年收繳建設勞保費用2.81億元，撥付3.64億元,審驗并核定出109家施工企業(yè)建設勞保費撥付限額。

　?。ㄈ┙ㄖ?jié)能和墻體材料革新工作穩(wěn)步開展。全市建筑節(jié)能實現(xiàn)節(jié)約標準煤20.05萬噸，新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率連續(xù)七年保持100%，城區(qū)新建建筑節(jié)能標準實施率連續(xù)五年保持100%，縣（市）新建建筑節(jié)能標準實施率首次達到100%。新增利用可再生能源建筑面積200萬㎡，占新建建筑的27%。完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造70.6萬㎡，超額完成省住建廳下達的任務。機關辦公建筑實施節(jié)能改造1.9萬㎡。3個綠色建筑工程項目通過一星級設計評價標識。全年新型墻體材料專項基金征收1.4億元，征收率100%，返退比例82%?？h（市）、區(qū)專項基金返退開始辦理，改變了以往只征不返的局面。全市新型墻材生產(chǎn)量達57.2億塊標磚、新型墻材應用率達98.8％，節(jié)約生產(chǎn)能耗35.46萬噸標煤，帶動社會資金約18億元。新密市岳村鎮(zhèn)等4個“禁實”鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通過省住建廳驗收。全市新型墻體材料專項基金征收額1.29億元，征收率100%。全年推廣散裝水泥1000萬噸、預拌混凝土980萬立方、預拌砂漿65萬立方，實現(xiàn)市區(qū)“禁現(xiàn)”90%以上的目標，為我市節(jié)約資源和保護環(huán)境創(chuàng)綜合效益4.5億元。全年征收散裝水泥專項資金1275萬元，達到預期目標。全年完成城建科研項目立項22個，累計投資600余萬元。

　?。ㄋ模┛辈煸O計行業(yè)進一步規(guī)范。全年完成工程勘察合同6.3億元、工程設計合同28億元、完成營業(yè)收入44億元，3項指標均同比增長10%。加強勘察設計企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核和從業(yè)人員資格管理，繼續(xù)推動企業(yè)深化內(nèi)部改革，積極開辟外地市場。建立建筑邊坡與深基坑工程設計方案評審機制，全年評審設計方案70個。加強施工圖審查管理，全年審查建筑工程項目1140項、市政工程項目110項。積極推廣應用高強鋼筋，400兆帕高強鋼筋項目在我市使用覆蓋率達95%，住宅項目、公建項目應用比率接近國家2015年推廣應用目標。組織150多名專業(yè)工程師參加了中日建筑抗震技術研討會。積極服務“四類社區(qū)”建設，編寫完成《鄭州市新型農(nóng)村社區(qū)建筑設計指導意見》。

　?。ㄎ澹┵|(zhì)量安全監(jiān)管水平穩(wěn)中有升。重點開展保障性安居工程、在建中小學校舍、軌道交通等項目專項檢查，以質(zhì)量通病防治、建筑節(jié)能監(jiān)管、住宅工程質(zhì)量分戶驗收為重點，嚴把竣工驗收關，質(zhì)量監(jiān)督到位率、竣工工程合格率繼續(xù)保持100%。初步建成“鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督綜合信息服務平臺”，實現(xiàn)全市建設工程質(zhì)量管理“同城同網(wǎng)同平臺”。全年創(chuàng)“全國市政金杯示范工程”1項，“河南省市政工程金杯獎”1項，“河南省市政公用優(yōu)良工程獎”10項，創(chuàng)省建設工程“中州杯”獎19項、結構“中州杯”獎15項。深入開展安全隱患排查，全年查處各類事故隱患及文明施工問題13285條，下發(fā)整改通知書3000份，下達停工整改指令48份。重點檢查安全生產(chǎn)教育、消防安全、起重機械設備使用管理等，開展立交橋、跨線橋、大型鋼結構等特殊工程專項整治工作。先后開通安全監(jiān)督信息網(wǎng)、施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、起重機械設備安全備案監(jiān)督管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡預警平臺，進一步豐富了現(xiàn)場安全監(jiān)管手段。由我市編制的《建設工程安全質(zhì)量標準化實施指南》被列為省級標準，在全省推廣使用。大力開展建筑工地揚塵污染綜合整治工作，全年共創(chuàng)省級文明工地64項，市級安全文明標準化工程132項，安全生產(chǎn)標準化示范工程25項，中州平安杯工程24項。安全生產(chǎn)事故率同比下降16.6%。

　?。┮婪ㄐ姓ぷ髟鷮嵧七M。全年舉辦的10次以“五個規(guī)范”為主題內(nèi)容的依法行政觀摩交流活動得到省住建廳全省通報表揚。加大法制宣傳培訓力度，共舉辦各種形式法律培訓40余起，培訓人員7582人次。建立健全法律顧問制度，進一步提高在重大決策、行政復議及訴訟等法律事務中的依法行政水平。嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗制度、重大行政處罰事項集體研究審理制度，試行網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)。全年立案查處各類違法建設341起，處罰金額約3800萬元，進一步凈化了建設市場環(huán)境。

　?。ㄆ撸┐彐?zhèn)建設工作成效顯著。因地制宜的實施小城鎮(zhèn)中長期發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)綜合服務功能逐步完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，聚集功能不斷增強。全市39個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成基礎設施建設162項，完成投資20.3億元；鎮(zhèn)區(qū)面積達到233平方公里，增長3.05%；城鎮(zhèn)化率達到51%，提高1.06%。共爭取中央、省級資金2008萬元，完成農(nóng)村危房改造任務2558戶，圓滿完成全年農(nóng)村危房改造工作任務。建制鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和后裝式垃圾壓縮車正常運行，“村收集、鄉(xiāng)運輸、縣（市）處理”的生活垃圾收集處理體系進一步健全，有效改善了農(nóng)村生活環(huán)境。積極開展了傳統(tǒng)村落調(diào)查、申報工作。

　?。ò耍┓课菡魇展ぷ鞔蜷_新局面。嚴格執(zhí)行國有土地上房屋征收計劃，加強對征收補償方案的審核與備案。嚴格拆遷補償資金和征收補償費用管理，確保補償及時到位。制定《拆除現(xiàn)場安全管理實施意見》，加強拆除現(xiàn)場管理，規(guī)范拆除行業(yè)發(fā)展。對城市房屋征收項目進行社會穩(wěn)定風險評估，預防和減少信訪突出問題與群體性事件。先后出臺《征收補償方案的審核與備案流程》等房屋征收政策4項，全年備案房屋征收項目共83項，審核征收補償方案6起，監(jiān)管補償費用1億多元。積極開展支線路網(wǎng)打通工程、三環(huán)快速化工程、隴海路高架等市政重點工程征遷工作，有力服務了重點工程建設。

　　（九）城鄉(xiāng)建設網(wǎng)格化精細化監(jiān)管機制不斷完善。確立了三級力量下沉、四項任務下放、五方融合聯(lián)動、六項機制保障、七項措施推進的總體思路，將責任具體化、工作臺賬化、管理日常化、考核科學化，實現(xiàn)了全覆蓋、零距離、無盲點的網(wǎng)格化管理模式。市建委15名班子成員全部分包到縣（市）區(qū)，機關中層干部聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦，執(zhí)法人員下沉到網(wǎng)格，構建三級人員下沉分包體系。為充分發(fā)揮基層網(wǎng)格的作用，破解行業(yè)監(jiān)管難題，將建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工、違法施工、工程質(zhì)量等四項監(jiān)督職責賦予基層網(wǎng)格，實現(xiàn)市級平臺、市建委、二級機構、區(qū)建設局、基層網(wǎng)格五方聯(lián)動配合。制訂了差異化培訓機制、常態(tài)化督查機制、“雙向互評”考核機制等六種機制，采取建立問題臺賬、實施視頻監(jiān)控、聯(lián)合案審等七項管理措施，推動條塊間融合聯(lián)動。根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和緊急程度，探索了簡易問題“即查即辦”、復雜問題“條塊結合”、緊急情況“即辦即報”等三條問題處置流程，實現(xiàn)下沉力量與基層人員的快速聯(lián)動、密切配合，保證網(wǎng)格化管理的便捷、高效。

　　（十）自身建設能力不斷提高。認真落實各級黨務政務公開工作部署，不斷擴大民主、加強監(jiān)督和機關作風建設，工作透明度不斷增強。進一步完善重點項目綠色通道機制，深入開展項目審批服務專員試點工作和“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面推行行政審批窗口視頻監(jiān)控和行政效能電子監(jiān)察，全年受理各類行政審批和服務事項3521次，應辦結事項辦結率100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展“四會一課”廉政教育成果轉(zhuǎn)化年活動和反腐倡廉宣傳教育“六項”活動，反腐倡廉各項工作扎實推進。持續(xù)開展專項治理，群眾反映強烈的工程建設、行政執(zhí)法等領域突出問題得到遏制。高度重視信訪穩(wěn)定工作，全年接待群眾來信、來訪148起（件），受理104起（件），累計結案率95%；受理省、市交辦案件26件，按期結案率100%。認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議活動，群眾滿意度達95%以上。深入開展領導干部讀書競賽活動。持續(xù)開展“建委大講堂”活動，擴大干部知識面、增進業(yè)務交流。切實抓好公務員崗位培訓活動，不斷加強干部隊伍建設。全年辦理督查事項350余件，媒體網(wǎng)絡、市長電話信箱800余件，辦結率100%。此外，困難群眾幫扶工作、慈善公益事業(yè)等活動扎實有效推進。

　　回顧過去的一年，全市城鄉(xiāng)建設工作成績顯著，圓滿完成了各級下達的各項目標任務，特別是取得了市政重點工程建設突破進展，建筑業(yè)逆勢快速增長，行業(yè)監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展的可喜局面，為推動加快鄭州都市區(qū)建設做出了貢獻。這些成績的取得，是全市建設系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果，更是省市各級領導同志關心支持的結果。在全市城鄉(xiāng)建設事業(yè)繼續(xù)迅猛發(fā)展同時，我們依然面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)，市政工程建設“資金難、征遷難、協(xié)調(diào)難、保通難”等問題還未有效解決，行業(yè)發(fā)展秩序仍待進一步改善，質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察力度仍需進一步加強，黨風廉政建設和反腐敗工作任務更加緊迫。對這些困難和問題，我們高度重視，將在今后工作中認真加以解決。

　　二、2013年工作要點

　　2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施鄭州都市區(qū)建設三年行動計劃的關鍵之年，是全面實施新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一年，任務艱巨、責任重大、意義深遠。面對新形勢、新任務，市建委2013年工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八大、市委十屆四次全體（擴大）會議精神，以《鄭州都市區(qū)建設三年行動計劃》和《暢通鄭州白皮書》為總要求，以積極推進新型城鎮(zhèn)化為主線，以健全城鄉(xiāng)建設網(wǎng)格化管理為抓手，以加快實施市政工程建設為中心，以實現(xiàn)“行業(yè)管理、行政執(zhí)法、自身建設”三個方面提升為重點，堅定信心，攻堅克難，為深入推進鄭州都市區(qū)建設做出積極貢獻。

　　主要工作目標：

　　——以中心城區(qū)“環(huán)形+井字”快速路網(wǎng)建設和支線路網(wǎng)道路打通為重點，全年計劃安排項目107項，完成投資140億元，計劃三環(huán)快速化工程主體基本完工，開工建設隴海路高架快速路和金水路、花園路、紫金山路準快速化工程，全部完成市建委承建的跨南水北調(diào)橋梁建設任務，再打通一批支線路網(wǎng)；

　　——抓好全市重點鎮(zhèn)基礎設施項目建設管理工作。完成農(nóng)村危房改造任務2000戶，爭取國家資金1500萬元左右；

　　——建筑業(yè)完成產(chǎn)值1100億，同比增長10%以上；

　　——完成工程勘察合同金額6.9億元，工程設計合同金額31億元，營業(yè)收入48億元，均同比增長10%；

　　——市區(qū)新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率、實施率全部達到100%；縣（市）和上街區(qū)實施率達到90%，新型墻材應用比例繼續(xù)保持在98％以上；

　　——推廣散裝水泥1020萬噸、預拌混凝土990萬立方、預拌砂漿70萬噸，散裝水泥網(wǎng)點供應覆蓋80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　　——爭創(chuàng)省“中州杯”8項，創(chuàng)省優(yōu)市政工程6項，省級文明工地40個。受監(jiān)工程重傷事故控制在0.7‰以內(nèi)，死亡人數(shù)控制在百億元產(chǎn)值5人以內(nèi)，力爭杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故。

　　工作任務及措施：

　?。ㄒ唬┘涌焱七M市政工程建設

　　1.在確保工程建設質(zhì)量、安全的前提下，加快推進三環(huán)路快速化工程、隴海路快速通道、京廣快速路二期工程。三環(huán)路快速化工程年內(nèi)基本完成全線高架主體施工；京廣快速路二期工程年底前基本完成高架主體施工；隴海路快速通道工程力爭3月份動工建設，年底前完成總工程量的30%，力爭2014年底基本完工；加快推進北三環(huán)下穿鐵路編組站、黃河路下穿鐵路編組站、航海路西三環(huán)立交、跨南水北調(diào)干渠橋梁等工程，確保按計劃完工。同時，加快中州大道下穿隧道、金水路準快速化、花園路—紫荊山路準快速化、紫荊山路南延等工程前期工作步伐，盡快開工建設；175條支線路網(wǎng)道路工程按照“時間過半任務過半”的目標，盡快推進，確保2014年如期完成。

　　2.進一步完善市、區(qū)兩級共建管理模式，充分發(fā)揮鄭州市市政工程建設中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和項目部的現(xiàn)場主導作用，強化BT工程后續(xù)管理，加大工程建設參建各方溝通協(xié)調(diào)力度。繼續(xù)發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的城建鐵軍精神和連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風，優(yōu)化工程規(guī)劃設計和施工工藝，有效減少拆遷，破解征遷難題。加強項目前期溝通協(xié)調(diào)，與BT方、政府融資平臺、管網(wǎng)配套等單位密切協(xié)作，破解協(xié)調(diào)難題。鼓勵綠色施工，科學制定應急保通預案，堅持“零斷行”施工理念，減少對交通的影響，破解保通難題。

　?。ǘ┲ν七M村鎮(zhèn)建設

　　3.抓好全市重點（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)基礎設施項目建設管理和督查工作。做好“十二五”重點流域重點鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)項目建設。以《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集運系統(tǒng)運營精細化管理考評辦法（試行）》為依據(jù)，進一步規(guī)范縣市區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集運系統(tǒng)運營管理，逐步配套和完善縣域生活垃圾收集處理體系，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性垃圾填埋場項目建設試點工作。

　　4.積極借鑒外地成功經(jīng)驗，探索農(nóng)村危房改造與新型農(nóng)村社區(qū)、扶貧開發(fā)等相結合的新路子。

　　5.積極開展全國綠色重點小城鎮(zhèn)示范建設、國家級省級歷史文化名鎮(zhèn)（村）、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）和傳統(tǒng)村落申報與評選、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）和歷史文化名鎮(zhèn)（村）資源調(diào)查等工作。適時開展“美麗鄉(xiāng)村”試點活動。

　　（三）積極促進建筑行業(yè)發(fā)展壯大

　　6.持續(xù)嚴格資質(zhì)審批、強化動態(tài)核查，試行計算機輔助資質(zhì)管理，進一步凈化建筑業(yè)隊伍。開發(fā)資質(zhì)核查核驗和網(wǎng)上申報管理軟件，建立建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫。

　　7.在市場準入、資質(zhì)管理、招標投標、評先評優(yōu)、開拓市場等方面給予骨干企業(yè)指導和扶持，保證其快速發(fā)展，逐步形成綜合型與專業(yè)型、總承包與專業(yè)承包企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結構。

　　8.出臺并落實鄭州市貫徹落實《河南省住建廳關于進一步加強預拌商品混凝土市場監(jiān)管的指導意見》的實施細則，規(guī)范商品砼行業(yè)發(fā)展。

　　9.支持企業(yè)開展專利、工法、QC成果攻關活動，鼓勵企業(yè)增加科技投入，開展科技創(chuàng)新活動，建設“企業(yè)技術中心”，增創(chuàng)國家和省科技應用示范工程。

　　10.加大施工現(xiàn)場用工行為稽查力度，進一步擴大建筑勞務實名制覆蓋面，開展建筑勞務用工“一卡通”試點工作，促進勞務用工管理規(guī)范化和制度化。深化、細化農(nóng)民工工資保障金差別化、動態(tài)化管理，采取嚴格市場準入、建立企業(yè)誠信檔案、完善考核懲處機制等方式，不斷加大清欠力度。

　　11.依法嚴格履行招投標監(jiān)管程序，認真落實項目招標方案核準制度。嚴格招標文件和合同審核備案管理。開展對掛靠借用資質(zhì)投標、收取管理費出借資質(zhì)等問題的專項治理活動。抓好合同履約管理，整治轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為，進一步規(guī)范招投標市場秩序。

　　（四）強化勘察設計和標準定額工作

　　12.大力引進先進設計理念，支持我市設計企業(yè)與境內(nèi)外設計企業(yè)聯(lián)合設計、集體創(chuàng)作。進一步鼓勵我市勘察設計企業(yè)“走出去”開辟外地市場。嚴格勘察設計市場準入、清出機制，對越級設計審查、掛靠和壓價惡意競爭、屢次違反強制性標準等違法違規(guī)行為，依法予以查處。

　　13.繁榮城市規(guī)劃和建筑設計創(chuàng)作，促進提高勘察設計質(zhì)量和水平。繼續(xù)開展“商鼎杯”優(yōu)秀工程項目設計評審、優(yōu)秀勘察設計項目評選工作。

　　14.嚴格執(zhí)行河南省居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的標準,確保實施率100%。以設計為龍頭，大力推廣太陽能、地熱能等可再生能源在建筑中的應用技術，鼓勵設計企業(yè)在設計中應用建筑節(jié)能新材料、新技術。把抗震設防作為施工圖審查和質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容，新建工程設計嚴格執(zhí)行國家《建筑抗震設計規(guī)范》，努力提高建設工程抗震設防質(zhì)量。

　　15.大力推廣應用高強鋼筋，加速淘汰335兆帕級螺紋鋼筋，優(yōu)先使用400兆帕級螺紋鋼筋，積極推廣500兆帕級螺紋鋼筋，組織甲級建筑設計企業(yè)開展500兆帕級高強鋼筋推廣應用試點工作。

　　16.進一步補充《鄭州市城市軌道交通工程單位估價表》，努力完善隧道工程建設定額標準。做好安全文明施工措施費現(xiàn)場考評費認證計量工作，繼續(xù)對已備案工程跟蹤服務。加強對鄭州市建筑施工企業(yè)建設勞保費專戶管理。持續(xù)發(fā)布材料價格信息和建設工程造價指標。

　?。ㄎ澹┨嵘こ藤|(zhì)量安全監(jiān)管水平

　　17.深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”，嚴厲打擊工程建設中各種質(zhì)量安全非法違法行為，大力開展建設工程質(zhì)量通病治理工作。規(guī)范檢測質(zhì)量行為，加強檢測機構、預拌商品混凝土企業(yè)和混凝土預制構件企業(yè)的監(jiān)督抽查。

　　18.深化質(zhì)量監(jiān)督改革，全面推進住宅分戶驗收和建筑節(jié)能，市政工程推行“質(zhì)量報告單”制度，變工程完工一次驗收為分工序逐項驗收。開展質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患排查，深入開展建筑安全專項治理工作，控制和減少一般事故，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。進一步加強建筑生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理工作。繼續(xù)做好合村并城、城中村改造、保障性住房、市政重點工程和軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

　　19.加大建筑工地文明施工管理力度，有效治理各類揚塵污染，實現(xiàn)建筑工地文明施工長效化、規(guī)范化、制度化和精細化。

　　（六）全面推進建筑節(jié)能減排

　　20.全面貫徹市政府《關于加快發(fā)展綠色建筑的意見》，積極引導和鼓勵商品住房、新建居住小區(qū)和新型城鎮(zhèn)發(fā)展綠色建筑，努力實現(xiàn)“一年建章立制、三年推廣示范、五年形成規(guī)?！钡陌l(fā)展目標。貫徹落實《鄭州市可再生能源建筑應用推進方案》，完成“到2015年可再生能源建筑應用面積占新建筑建筑面積比例達到30%以上”的總體目標。落實省政府推廣CL建筑體系文件精神，力爭出臺我市《推廣應用CL和混凝土保溫幕墻建筑體系的實施方案》，示范引導和推廣新型建筑結構體系。繼續(xù)采取經(jīng)濟激勵政策，支持合同能源管理和金融融資模式，拓寬改造資金籌措渠道，加快推進大型公共建筑節(jié)能改造工作。

　　21.進一步提高我市預拌砂漿生產(chǎn)能力，力爭全市預拌砂漿設計生產(chǎn)能力達到300萬噸以上。加快砂漿物流建設，完善預拌砂漿行業(yè)發(fā)展體系。

　　22.繼續(xù)抓好縣域、農(nóng)村預拌混凝土和散裝水泥推廣工作，力爭年底實現(xiàn)縣（市）、區(qū)建成區(qū)預拌混凝土“禁現(xiàn)”80%以上，散裝水泥網(wǎng)點供應覆蓋80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標。做好散裝水泥專項資金收支計劃，完善專項資金管理。

　?。ㄆ撸┮婪訌姺课菡魇张c補償工作

　　23.制定《鄭州市國有土地上房屋征收與補償實施細則》及相關配套性文件，規(guī)范房屋征收行為。

　　24.組織好隴海路快速通道、“一河兩岸”提升等跨區(qū)大型工程項目的房屋征收與補償工作。

　　25.做好拆除施工企業(yè)資質(zhì)審核工作，嚴格拆除施工方案備案工作，加強拆除施工現(xiàn)場文明施工管理。

　　26.加大對安置補償資金監(jiān)管力度；認真做好征收補償方案審核備案；做好社會穩(wěn)定風險評估，充分聽取被征收群眾意見和建議；依法依規(guī)做好遺留項目的拆遷協(xié)調(diào)；加強我市房屋征收與補償業(yè)務人員的崗位培訓。

　?。ò耍┏掷m(xù)推進依法行政工作

　　27.加強法制宣傳教育和培訓學習，規(guī)范規(guī)章制度、嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，堅持將行政執(zhí)法工作與文明單位創(chuàng)建、平安建設創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、政風行風民主評議工作相結合，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法隊伍“管理提升年”活動，進一步提升執(zhí)法水平。

　　28.嚴格規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布程序，建立和完善規(guī)范性文件定期清理制度，推進具體行政行為合法性審核工作，嚴格落實規(guī)范性文件的審核備案制度，及時報市法制辦備案、審查，保證抽象行政行為合法性。

　　29.加大對行政復議案件審查力度，健全行政復議聽證制度、行政復議專家咨詢制度和行政復議責任追究制度，切實提高辦案質(zhì)量和辦事效率。完善法律顧問制度，落實行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計報告制度，提高法制工作水平。

　　30.進一步提高執(zhí)法效能、加大巡查力度，加大對違法建設的處罰力度。

　?。ň牛┎粩嗵嵘青l(xiāng)建設網(wǎng)格管理工作水平

　　31.進一步將網(wǎng)格化管理納入常態(tài)管理，細化工作流程，充分發(fā)揮三級網(wǎng)格員的監(jiān)督作用。加大日常監(jiān)督檢查力度，強化網(wǎng)格化臺賬管理，跟蹤督查整改的質(zhì)量和效果。

　　32.進一步將督查工作融入網(wǎng)格化管理，盡快完善發(fā)現(xiàn)、上報和解決問題機制。

　　33.定期開展業(yè)務技術培訓工作，提高基層網(wǎng)格、下沉人員服務群眾、協(xié)調(diào)處理基層復雜問題的能力。

　?。ㄊ┻M一步加強黨風廉政建設

　　34.認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，不斷完善委系統(tǒng)反腐倡廉工作的領導體制和工作機制。加強對委屬各級領導班子黨風廉政建設責任制落實情況的監(jiān)督檢查，著力提升檢查考核實效。加強反腐倡廉宣傳教育，深化“四會一課”廉政教育制度，扎實開展廉政文化建設。嚴格落實廉政風險防控制度，認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，提高民主生活會質(zhì)量，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體討論決定制度和黨政領導干部問責制。

　　35.繼續(xù)加大查辦案件工作力度，突出辦案重點，嚴肅查辦領導干部中貪污賄賂、失職瀆職、嚴重損害群眾經(jīng)濟權益等案件。加大對行賄行為的懲處力度。嚴格落實黨務政務公開制度和電子監(jiān)察系統(tǒng)運行。

　　36.深入推進工程建設領域突出問題、公務用車問題、保障性住房建設突出問題等專項治理活動。針對人民群眾反映強烈的征地拆遷補償?shù)韧怀鰡栴}進行集中整治。

　　37.加強政風行風建設，深入治理黨員領導干部在廉潔自律、工作作風方面存在的突出問題。嚴格落實中央改進工作作風“八項規(guī)定”、省委若干意見和市委市政府二十條規(guī)定要求，堅決做到厲行節(jié)約、反對奢侈浪費。深入開展民主評議工作，完善政風行風電子評議系統(tǒng)。

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　　38.繼續(xù)抓好信訪穩(wěn)定工作。認真落實信訪工作責任制，做好重大不穩(wěn)定因素排查、重點人員穩(wěn)控工作，按照“一崗雙責”和“五包”要求，落實突出信訪問題及不穩(wěn)定因素領導包案制度。強化矛盾糾紛排查化解工作，完善信訪調(diào)解機制和信訪事項跟蹤詢問機制。妥善處理企業(yè)改制等信訪穩(wěn)定問題。

　　39.深入推進平安建設和平安行業(yè)創(chuàng)建活動；進一步加強和創(chuàng)新社會管理，建立社會管理創(chuàng)新項目管理制度，著力解決好制約行業(yè)管理的政策性難題、體制性障礙和機制性約束。

　　40.強化行政辦事大廳窗口服務功能，加強市政重點工程、保障房建設、城中村改造等重點項目審批服務工作，不斷提高行政辦事大廳全面建設水平。持續(xù)開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”和“星級服務”活動，加強監(jiān)督考核，不斷提升審批效能，提高服務質(zhì)量。

　?。ㄊ┎粩嗉訌娮陨斫ㄔO，提高隊伍素質(zhì)

　　41.堅持把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深入解讀十八精神內(nèi)涵，加強對黨員干部專題培訓，武裝頭腦，指導實踐，引領城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展。

　　42.完善中心組學習調(diào)研和述學、考學、評學制度，廣泛開展“爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員”活動，持續(xù)深化領導干部讀書競賽活動，堅持公務員崗位培訓活動，全力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、善打硬仗的隊伍。

　　43.深化道德領域突出問題專項教育和治理活動，扎實開展 “三關愛”志愿服務活動，成立黨員學雷鋒志愿服務隊，組織好關愛農(nóng)民工志愿服務行動。

　　44.圍繞樹立“三種形象”，建立領導干部談心談話制度，談話率達80%以上。認真落實中央《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》精神，堅持“五重五不簡單”選人用人要求，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。

　　45.著力提高內(nèi)部管理水平。進一步強化委機關綜合協(xié)調(diào)能力和服務效能，加大工作督查力度。認真做好人大建議、政協(xié)提案辦理，黨務、政務信息報送等工作，不斷提高政務工作水平。嚴格執(zhí)行部門預算和政府采購規(guī)定，加強資金管理、稽核工作。進一步豐富離退休干部文體活動，保障離退休干部身心健康。優(yōu)化后勤服務，完善值班、公務用車、安全保衛(wèi)等工作，提高保障能力。積極推進節(jié)能改造和降耗管理工作，建設節(jié)能機關。

　　鄭州市城鄉(xiāng)建設委員會

　　二〇一三年二月十九日